中小建設会社を含め他産業と比べ透明性と競争力が低い建築産業を向上させるために、グローバルスタンダードに適合した新しい産業システムの構築が必要と説く日経の広告紙面からの抜粋。日経が企画した広告であるが、よくまとまり教科書としても使えるだろう。

　「公共工事の入札契約制度は94年度より一般競争入札を導入した。透明性を高めた入札制度へと、90年ぶりの大改革が行われた。96年1月にはWTO（世界貿易機関）の『政府調達に関する協定』が発効し、公共工事への外国企業の参入が本格化し始めた。

　さらに、公共工事のコストに対して、政府は、昨年とりまとめた『公共工事縮減対策に関する行動指針』に基づき３ヶ年で10%のコスト縮減を目指している。

　また、今年の二月に建設省が発表した『公共工事の品質確保等のための行動指針』では、公共工事の発注者の役割を明確にし、発注者は、公正さを確保しつつ良質なモノを低廉な価格でタイムリーに調達する責任を負うとしている。この発注者責任を全うするための発注ポリシーに関する議論が四月から『発注者責任研究懇談会』で始まった。」

　「VE（バリューエンジニアリング）は、構造物の機能を低下することなく、コストを低く抑える方法である。米国では60年代から盛んに活用されている。建設省は、公共工事のコスト縮減等に向け、昨年度から設計、入札、施工の各段階でVE提案を受け付ける方式を導入した。特に、注目されるのは、今年度から導入される総合評価方式で、これまでの最低価格で応札したものを落札者とする原則に対し、価格だけでなく技術提案を含め総合的に評価し、受注者を決定するもの。また、入札時のVEの審査プロセスに発注者側との技術対話を導入することも検討されている。

　これらの方式の導入により、各企業の技術開発にインセンティブを与えるほか、入札談合を防ぐ効果が期待される。本格導入には会計法や地方自治体法による制限を緩和することが求められる。」

　「建設省は、９６年度から、品質確保のためのグローバルスタンダード、ISO 9000シリーズを公共事業に適用したパイロット工事を実施している。その後コンサルタント業務なども対象に追加し、９８年度はパイロット工事を建設省のすべての地方建設局で実施し手いる。欧州、アジア及び豪州でISO 9000シリーズの認証取得を入札条件とする動きも踏まえ、我が国での方向付けが注目されるところである。

　建設企業では、今年に入ってもISO 9000シリーズの導入が盛んに行われており、建設分野だけで認証取得済みの事業所数は４８０を超えている。これらは、自社の品質保証体制を整備し、顧客からの要求にこたえるという、企業の基本原理に戻っての行動と考える。

　公共工事への定着により�@公共工事のプロセスの透明性の向上、�A受注者の自己責任の強化、�B権限と責任の明確化ーなどの建設事業の構造改革の進展が期待される。」

　「環境マネージメント・システム(EMS)、ISO 14001に関する取り組みも進んでいる。地球規模から身の回りに至るまで、EMSは環境問題に的確に対応するためにの有効なツールとなる。

　建設省は９８年１月、EMSを構築するモデルプロジェクトを実施する六つの工事事務所を発表した。９８年度には、新たに二つの工事事務所を追加した。モデルプロジェクトにおいては、工事事務所が定めた環境目的・目標の下、受注者と一体的にEMSを運用していく方針である。

　さらに、現地一品生産方式でプロジェクトごとに条件が異なる公共工事において、品質、コスト、スケジュール、リスクなど多くの要素を統合して総合的にマネージメントを行うシステム（プロジェクト・マネージメントシステム＝PM）の導入が期待されている。建設省は、９８年４月に、PMについての研究会を設置し、公共工事へのPM導入の検討を開始した。」

　最後のプロジェクト・マネージメントシステムがどのようなものかは知らないが、多分現役時代に使っていたシステムと似たものであろう。プロジェクトを進めるには、多くの要素を効果的にマネージメントする必要がある。そのためには、段階的にプロジェクトを進め、各段階で要素の影響度を測り、評価する法であった。この手法は、プロジェクトであれば規模の大小を問わず適用することになっている。

定年で退職した会社の社内報に、プロジェクトマネージメントシステムを実際に取り入れた事例が発表されているので、以下に転載する。

　プロジェクト管理は、われわれの業務すべてにとって絶対必要ですが、それに携わる人は非常に大きな責任を負います。エクソンの上流部門（石油探索など）マネージーにとってプロジェクト管理とは、費用が１０億ドル（１４００億円）以上にもなる巨大な施設の設計と建設の管理を意味します。投資額が莫大でプロジェクトの規模が大きいためには、これらの規格と実施には細心の注意が要求されます。ごくわずかな工程を改善しただけでも十数万節約できます。
エクソンのプロジェクトマネージメントでは、ごく少数の熟達したエクソン従業員を活用し、外部スタッフを結束させます。外部スタッフには販売員やエンジニア、建設労働者などが含まれます。彼らに専門技術を指示することはほとんどありません。私たちの仕事は、安全性、信頼性、費用効果性、全般的な企業目標の達成などにプラスの印象をもつよう、必要に応じて管理し、指示し、影響を与えることです。

　このシステムで有益なことの一つは、適任者を集めてきてくれることです。システムがあるだけでは不十分です。業務を遂行する人々こそが成功の鍵を握っているのです。最高レベルのプロジェクトを行うためには、プロジェクト管理機関は施設を設計し建設するために必要な技術者をタイミングよく、適当な人数集めなければなりません。エクソンの従業員だけでプロジェクトを行うことはほとんどありません。コントラクターやサプライヤーなどの第三者と効果的に協力することがプロジェクトを成功させる鍵です。

　上流部門マネージメント・チームは、操業手順、サポートセンターの役割、エクソンのマネージメントとの関係などについて定期的に見直しを行っています。現在私たちは多くの大規模プロジェクトを計画中です。プロジェクトマネージメントシステムを実施する上で、今ほど適切な時期はありません。

以上のように、プロジェクトマネージメントシステムは、従業員以外の多くの人たちと進めて行く上で必要となるシステム指向のマネージメント・システムである。逆に、大規模プロジェクトの費用効果性を高めるには、システムがなければできないとも言える。